Qualquer país do mundo pode legalizar a maconha para uso adulto sem infringir a convenção internacional que a controlava em 1961. Isso é afirmado em um extenso relatório recentemente publicado que argumenta que a Convenção Única sobre Entorpecentes de 1961 não foi elaborada para proibir a cannabis, mas para controlar seus usos e que permite aos países signatários regular os usos da planta. As convenções subsequentes (uma de 1971 e outra de 1988) sempre se referem à convenção de 1961 quando se trata de cannabis, por isso estão sujeitas à interpretação da primeira, diz o relatório.
A interpretação mais difundida do acordo baseia-se nas ideias de proibição total da campanha de combate às drogas da década de 1970, mas, segundo o relatório, essa interpretação não corresponde ao espírito em que foi originalmente redigida. O autor do relatório, o pesquisador independente Kenzi Riboulet-Zemouli, considera que na Convenção de 1961 existem inúmeros silêncios sobre questões-chave da maconha que foram conscientemente mantidos para permitir uma interpretação ampla que permitiria aos países signatários usar a planta de diferentes maneiras formas. Não surpreendentemente, o relatório afirma que nos primeiros rascunhos da convenção havia uma referência explícita à “proibição da cannabis”, mas essa expressão foi posteriormente alterada para “controle da cannabis” a pedido dos signatários.
O relatório revisa exaustivamente vários dos artigos da convenção, prestando especial atenção à linguagem utilizada neles, e reúne as distinções feitas entre os usos “medicinais e científicos” da planta e os usos “exceto medicinais e científicos”. São os usos “exceto medicinais e científicos” reconhecidos na convenção que podem permitir a regulamentação do uso adulto da planta pelos países.
De acordo com essa interpretação, a convenção diferencia esses dois tipos de usos e impõe um controle diferente em cada caso, com maiores restrições no caso de usos medicinais e científicos. Usos não medicinais são permitidos com duas condições. Uma delas é a aplicação de medidas efetivas destinadas a reduzir o abuso e o potencial de dano da cannabis. A outra é a emissão de um relatório anual ao Conselho Internacional de Narcóticos por cada país, que deve incluir a quantidade de cannabis manipulada pela indústria local.
A nova interpretação do acordo que compõe o relatório foi exposta no mês passado durante a sessão plenária da 65ª Comissão das Nações Unidas sobre Entorpecentes por Michael Krawitz, veterano e membro do Conselho Consultivo de Saúde Pública de Cannabis da Virgínia (EUA). “A Convenção Única às vezes é mal interpretada […] Sim, a Convenção permite que os Estados Membros proíbam a cannabis. Mas sim, também, o artigo 2, parágrafo 9, da Convenção Única permite aos países legalizar a indústria não medicinal da cannabis, de boa fé, reduzindo os danos e conciliando as suas obrigações perante o direito internacional, ou seja: em conformidade. Ambas as interpretações são possíveis, ambas as interpretações são legítimas”, disse Krawitz.
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