Os opositores de uma proposta de lei para legalizar a maconha na Alemanha não reuniram apoio suficiente para bloquear a medida no órgão legislativo que representa os estados, o que significa que agora o processo continuará.
A legislatura da Alemanha é composta por dois órgãos principais: o Bundestag, que é composto por legisladores eleitos democraticamente, e o Bundesrat (ou Conselho Federal), que tem membros que representam estados individuais. Na sexta-feira, o projeto de lei de legalização foi apresentado nesta última câmara, onde os legisladores instaram a adoção de emendas, mas não impediram que avançasse.
O governo federal, onde o projeto de lei foi originado, responderá agora aos comentários do Bundesrat, após o que a legislação irá para o Bundestag para possível promulgação, de acordo com o portal The Legal Tribune Online.
A moção do representante do Bundesrat da Baviera para suspender o projeto de lei foi rejeitada, assim como uma medida que exigiria o consentimento formal da câmara antes que a legalização pudesse ser promulgada. Outra alteração proposta para aumentar o limite de idade para o porte legal de maconha do projeto atual, que diz que 18 anos, também falhou.
A maioria dos representantes do governo estadual concordou que existe um “déficit de aplicação estrutural” na legislação, de acordo com uma tradução. Eles estão buscando revisões para garantir que o governo federal implemente as regulamentações de uma forma que não faça com que os estados assumam custos administrativos.
Os comitês do Bundesrat fizeram um total de 80 recomendações para revisões da proposta de legalização. Isso inclui alterações para mitigar os problemas de direção, estabelecer normas de segurança para instalações de cultivo e proibir a venda e o consumo de álcool em clubes canábicos.
As disposições relativas à educação pública devem incluir “modalidades de financiamento realistas, especialmente para medidas obrigatórias de prevenção e intervenção precoce”, afirmou a maioria do Conselho Federal. “Fechar lacunas na responsabilidade criminal” é outra prioridade.
Agora os comentários da Câmara irão para o gabinete federal, que elaborou a legislação de legalização. Será incumbido de preparar uma contra declaração e, em seguida, o projeto seguirá para a principal câmara legislativa. Se for aprovada no Bundestag, o Bundesrat poderá debater a proposta, mas não poderá impedir a sua entrada em vigor.
O gabinete federal já aprovou o projeto de lei no mês passado, iniciando o processo que o enviou ao Bundesrat, que só tem jurisdição direta sobre medidas que tratam de receitas, operações estatais ou alterações à Constituição.
A medida de legalização foi liderada pelo ministro da Saúde, Karl Lauterbach. A proposta, apresentada em julho, permitiria que adultos possuíssem maconha legalmente e cultivassem no máximo três plantas para uso pessoal.
Também criaria clubes sociais que poderiam distribuir maconha aos membros, com limites de compra para pessoas com mais de 21 anos de 25 gramas de maconha por dia – até um total de 50 gramas por mês – e um limite inferior de 30 gramas por mês para aqueles com idades entre 18 e 21 anos.
Essas instalações não poderiam estar localizadas a menos de 200 metros de uma escola, e cada cidade ou distrito só poderia ter um clube para cada 6.000 residentes, e haveria um limite de 500 membros por clube. A licença de clube social seria válida por até sete anos, com possibilidade de prorrogação após cinco anos. A adesão aos clubes teria que durar pelo menos dois meses de acordo com o projeto de lei.
Um resumo da legislação também descreve estimativas dos custos de implementação e regulamentação do programa, bem como poupanças resultantes da redução da fiscalização e de novas receitas que se espera serem criadas através de impostos sobre salários de pessoas que trabalham em clubes canábicos.
As autoridades também estão a planear introduzir uma segunda medida complementar que estabeleceria programas piloto para vendas comerciais em cidades de todo o país. Espera-se que essa legislação seja divulgada no segundo semestre do ano, após ser submetida à Comissão Europeia para revisão.
A medida descrita anteriormente pelos funcionários permitiria a venda de cannabis a retalhistas em jurisdições selecionadas como parte do programa piloto que permitiria ao país avaliar novas reformas ao longo de cinco anos. Especificamente, as autoridades estudariam o impacto das lojas nas tendências de consumo e no mercado ilícito. As localidades precisariam aceitar para permitir o funcionamento das lojas.
Várias associações médicas e policiais manifestaram oposição à proposta de legalização, mas Lauterbach, o ministro da saúde, enfatizou que a reforma será associada a uma “grande campanha” para educar o público sobre os riscos do consumo de cannabis.
Ele compartilhou pela primeira vez detalhes sobre o plano de legalização revisado em abril. No mês seguinte, ele distribuiu o texto legislativo aos funcionários do gabinete.
A legislação formal que detalhava o quadro anteriormente anunciado pelo governo estava inicialmente prevista para ser divulgada até ao final do primeiro trimestre de 2023, mas esse prazo foi alargado “devido a razões de calendário”, à medida que as autoridades trabalhavam para o rever, a fim de evitar um potencial conflito com leis internacionais.
Os legisladores que há tempos pressionaram o governo para políticas de legalização da maconha reagiram, principalmente, positivamente ao anúncio do governo em abril, enunciando certas propostas políticas, embora alguns tenham apontado áreas que gostariam de ver melhoradas.
O ministro da Saúde disse em março que as autoridades alemãs receberam “feedback muito bom” da União Europeia (UE) sobre o quadro de reforma anterior.
O Gabinete Federal da Alemanha aprovou o quadro inicial para uma medida de legalização no final do ano passado, mas o governo queria obter a aprovação da UE para garantir que a promulgação da reforma não os colocaria em violação das suas obrigações internacionais.
O quadro foi o produto de meses de revisão e negociações dentro da administração alemã e do governo de coligação “semáforo” do país. As autoridades deram o primeiro passo em direção à legalização no ano passado, dando início a uma série de audiências destinadas a ajudar a informar a legislação para acabar com a proibição no país.
Um grupo de legisladores alemães, bem como o Comissário de Narcóticos Burkhard Blienert, visitaram os EUA e visitaram as empresas canábicas da Califórnia no ano passado para informar a abordagem do seu país à legalização.
A visita ocorreu cerca de dois meses depois de altos funcionários da Alemanha, Luxemburgo, Malta e Países Baixos terem realizado uma reunião inédita para discutir planos e desafios associados à legalização do uso adulto da maconha.
Os líderes do governo de coligação disseram em 2021 que tinham chegado a um acordo para acabar com a proibição da cannabis e promulgar regulamentos para uma indústria legal, e primeiro previram alguns detalhes desse plano no ano passado.
Um novo inquérito internacional divulgado no ano passado encontrou apoio maioritário à legalização em vários países europeus, incluindo a Alemanha.
Referência de texto: LTO Legal Tribune Online / Marijuana Moment
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